关于《佛山市残疾人保障办法》的政策解读

关于《佛山市残疾人保障办法》的政策解读

 

一、制定的背景

（一）目的

随着《广东省扶助残疾人办法》及《广东省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等政策法规相继出台，我市于2004年8月施行的《佛山市残疾人优待暂行办法》已不适应残疾人事业发展的需求。因此，在全面实现小康社会战略的关键时期，迫切需要起草优惠范围更广、幅度更大的《佛山市残疾人保障办法》，进一步维护残疾人合法权益，推进基本公共服务均等化，加快建设人民满意民生政府，全面建设小康社会新目标。

（二）依据

1、《中华人民共和国残疾人保障法》；

2、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》；

    3、《广东省扶助残疾人办法》；

4、《广东省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》。

二、主要内容

《保障办法》全文约4千字，共分8个部分：

    第一部分，第一条提出起草文件的依据，以及获得扶助的残疾人范围。

    第二部分，第二条至第四条，明确残疾人在最低生活保障上的优待政策。

    第三部分，第五条至第十一条，明确残疾人在康复救助、医疗服务等方面优待政策。

    第四部分，第十二条至第十七条，明确残疾人在社会保障、就业创业等方面优待政策。

    第五部分，第十八条至第二十二条，明确残疾人在接受教育、演出集训、出行服务、文化娱乐方面优待政策。

    第六部分，第二十三、第二十四条，明确无障碍环境、信息建设的规定。

    第七部分，第二十五条至第二十八条，明确残疾人在法律援助、公证服务、户籍迁移、住房保障、农业生产技术指导等其他公共服务方面优待政策。

第八部分，第二十九条，明确财政投入资金的配套、落实、监管。

第九部分，第三十条至第三十四条，明确管理和监督制度。

三、主要条款解读

   （一）残疾人最低生活保障

    1、生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围；

    解读：符合条件的残疾人通过个人申请并获批后可按照单人户（非单独立户）纳入最低生活保障范围，并享受我市最低生活保障待遇。

    2、对一户多残、老残一体、监护人无经济能力的低保对象及低保家庭中的重度残疾人，按其享受标准增发20%救助金。     

    解读：2016年全市城乡最低生活保障标准为630元/人·月，符合条件的残疾人给予当地低保标准每人每月增发20%的救助金，并以发放差额金的方式进行救助。

    （二）残疾人社保补贴

    1、丧失劳动能力的残疾人基本医疗保险个人缴费负担部分由各区、镇（街道）财政支付。

    解读：各区、镇（街道）为辖区内丧失劳动能力的残疾人按每人每年318元（月缴费标准为每人每月26.5元）办理参加基本医疗保险手续。

2、对精神、智力残疾人及其他重度残疾人，由区、镇（街道）财政为其代缴部分或者全部最低标准的城乡居民基本养老保险费。

解读：各区、镇（街道）为辖区内的精神、智力残疾人及其他重度残疾人按每人每年360元（月缴费标准为每人每月30元）办理参加城乡居民基本养老保险手续。

    3、对持有《残疾人证》、在法定就业年龄段内未就业且参加城乡居民基本养老保险的残疾人，按规定给予参保补贴。

    解读：对具有本市户籍，年满16周岁未满60周岁，持有《中华人民共和国残疾人证》，已参加城乡居民社会养老保险的残疾人按每人每月30元标准进行补贴。